我參與幹啥？

(載〈蘋果日報〉2012年09月24日論壇版)

九月初，中國社科院政治學研究所，同院的調查與數據信息中心，聯同社科文獻出版社，發佈了《政治參與藍皮書（二○一二）》。研究調查的主持人下結論：中國人的實際參與水平低。

調查是否符合社會科學方法，分析是否客觀，我不得而知。但據報道，覆蓋面包括十個省分，發放問卷有七千份，回收有效樣本也六千多。推想該有一定代表性。

某些重要數據是這樣的：「權利與參與途徑認知」的比率高達百分之六十四點七，而「實際政策參與」的比率只有百分之十一。還有其他指數，多少反映了是個認真的調查，例如有「政策的重要性認知」、「政策內容認知」、「政策過程認知」等項。研究人員表示，把所有項目指數合起來看，整體水平還是「偏低」。

有意思的是，在「政策參與意願」欄下，比率相當高；到了「實際參與」，就成了另一個世界。報告書結尾說，中國公民的參與模式，是「接受型」的。這是「說的好聽」了。

上世紀六七十年代，研究政治行為的歐美學者，都集中在討論公民意識和公民行為上，主要反映在公民對公眾事務，尤其政治事務的關注程度，又願意行使公民權利（例如投票），承擔公民責任（例如作陪審員）等等。最初的統計研究，是用一系列項目，放在不同國家上——例如英國、美國、墨西哥、意大利等，看看各自的公民會有何等相同或相異的政治行為。後來，這類跨國比較研究，伸展到不同的國家。蒐集得來的數據，成了日後比較政治學的材料。

這類研究的結論，下得比較謹慎，也多少說明了「國情不同」的後果。反過來說，你希望得到某類國家的公民政治行為嗎，你得明白為甚麼那些公民樂意參與。

如果說，我們的公民有「意願」參與，卻不「實際」參與，那我們得問：為甚麼？多年前，香港有市政局，它的議員也是民選的。那些年，投票選市政局議員的人，很少。道理不難明白：當時大家覺得，可約制與發揮權力的，我沒資格選；我可以選的，無權又無制約力。那我參與幹啥？

假定當下掌政的認為，研究報告值得重視，假定他們覺得，中國人民當關心國是，當參與公眾事務；那他們就當好好明白，老百姓並非不想參與，而是不要參與。如是，我們得先解答「我參與幹啥？」這個問題。