良心事業

(載〈蘋果日報〉2011年01月24日論壇版)

去年年中，在一次演講會上，美國新澤西州州長抨擊新州教師工會，認為他們立下多年的長俸制，只保障了不稱職的老師。引起漣漪，卻得到百姓讚許。年底前，工會交上一份長俸改革方案。

教師制度的討論，在歐洲和北美，已談了好一陣子。不久前，微軟的蓋茨與全美教師聯會的主席，在一次聯合訪問中，一起批評終身任職制，認為弊多利少。統計數字顯示，新加坡的教師訓練計劃，只招收大學畢業生中的前百分之三十。美國的卻很一般。

還有，美國的中小學，因制度關係，使平庸失職的教師，得到很大的保障。因着論資排輩升等的舊設計，使有年資但不勝任的，穩坐釣魚船。有政府撥款不足情事嗎？先遭解僱的，是未拿長俸的年輕教師。一年多前，這情況出現在兩個州的學校，碰巧受解僱的，是該年度學校的最佳教師。結果引起了一陣風波。在北美和北歐，很多人開始反省問題。

怎樣可以汰弱留強？你得先找出誰是「弱」。但一個名「新教師計劃」的非牟利組織，調查後發現，平均說，百分之九十九的美國中學教師，都獲「滿意」評核。那是說，評核機制有問題。怎樣才可以恰當辭退差的、獎賞好的？「蓋茨基金會」光是去年，就拿出了二十億元，鼓勵學校有賞有罰，不必受成規的年資遞增所規限。很多學校響應。

美國教育部長鄧肯，年前向教師團體發表演說，強調那僵硬的資歷與長俸考慮，扼殺了教育，因為制度看教師高於學生。那只會苦了學子，也苦了全國的教育事業。台下傳來陣陣噓聲。

蓋茨的策略是：教師評核，不應只看學生表現，而該有三方面：一是來自學生，一是同儕，一是學校當局。兩年下來，連續失分的，請另謀高就。同理，連續得分的，加薪獎勵。不過不失，表現平平的，減薪。如果學校當局完全沒有彈性自主，只能升不能降，只能聘用不能解僱，那是無法改革的。

當然是把很大的問題濃縮起來，意思大家應該明白。我們的制度，也許不一樣。我們的教師，多年來，是進步了是退步了？朝氣與熱誠，是強了是弱了？愛心與耐性呢？有多少教師，真的視教育為終身職志的？

與教育局的姚鳴德君聊天。他說教育是良心事業。不錯，但光靠良心不夠，某種誘因設計，也很重要。

良心事業，也得有好的制度撐起來。